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靳永年
（湖南省蚕桑科学研究所）
科技工作如何面向经济，与生产密切结合，是深化科技体制改革的中心点，也是当前研究所面临的重大问题。科技体制改革的目的，主要是形成科技与经济紧密结合的机制，促进科技成果迅速转化为生产力，充分发挥科技人员的智慧和创造才能，为我国社会和经济的总体发展目标服务。近几年来，在“依靠”“面向”的战略方针指引下，随着改革步伐的深入，我所的面貌和机制发生了较大的变化。回顾近几年的改革历程，总结初步取得的一些成绩，分析存在的问题，对探索进一步深化改革的途径，坚定信心，自觉做好改革和发展工作，有着十分重要的意义。
一、初见成效
近几年来，我们围绕科技工作面向经济建设这个中心点，进行探索和实践，初步取得了一定的成效。
1．加快了科学研究的进展步伐
1985年至1990年，全所取得获奖科研成果共12项，其中国家级科技进步二等奖1项,省、部级科技进步二等奖2项，三等奖1项；省农业科技进步二等奖3项，三等奖3项；省科技情报成果三等奖1项。在蚕桑副产物综合利用研究中，我所与澧县酒厂联合研制的营养滋补饮料—－桑椹健美乐，1988年5月参加在上海举行的全国营养食品展评会评比，获“熊猫杯”银奖。此外，还有一项科研成果获得中国专利证书，另一项科研成果已经中国专利局授予专利局初审，并收到了该局发给的审查合格决定权通知书。若以转轨变形的1985年为时限，与改革前五年（1980－1984年）相比，获奖科研成果增加一倍多。而且，科研后劲也得到加强，一些未来将获得较高水平的成果，目前正孕育在科研工作之中。
2．经济效益逐年明显增加
在全所科技人员和广大职工共同努力下，创收的效益一年比一年显著。1985年全所总收入为13.6万元，1987年为20.9万元，1989年为58.8万元，1989年较1985年增长了332.3％，今年预计可达85万元，创收所得的经费，在一定程度上缓解了事业费紧张的矛盾。同时，也使职工生活条件得到了一定的改善。
3．科技人员和其他职工的观念和精神面貌发生了较大的变化
随着改革的深化，逐步使广大职工的思想观念有了较大的改变，尤其是科技人员普遍增强了商品观念、市场观念和效益观念，有力地促使我所由过去的单纯科研型向科研经营型转变。目前，我所科技与经济紧密结合的运行机制正在逐步形成，科技工作面向经济建设的动力和活力不断得到增加。
二、主要措施
几年来，我们在改革尝试中，采取了以下几条主要措施：
1．根据蚕桑生产发展需要，调整研究方向任务，使科技工作进一步面向经济建设。
过去，我所的科研技术力量，大部分集中在桑树和家蚕的育种上，与生产发展实际需要不相适应。1985年以来，围绕我省蚕桑生产急待解决的问题，逐步调整了技术力量和科研课题。洞庭湖区是湖南的主要产茧区，产茧量约占全省的四分之三，但栽桑养蚕技术水平低、单产低、质量差、生产发展缓慢。从1986年起，新设“洞庭湖区蚕桑优质高产综合技术的开发研究”课题，通过三年的攻关研究，试验和总结出一套快速、高产、地质、低耗、增收的科学栽桑养蚕的规范化技术。近两年来，这一科研成果在洞庭湖地区大面积推广，收到了显著的经济效益。1987年以来，蚕丝在国际市场销售明显畅旺，茧价大幅度上升，各地纷纷掀起了扩栽新桑，增加养蚕的热潮，为解决桑苗供不应求的矛盾，开设了“桑树快速育苗”和“杂交桑栽培和制种技术的研究”课题，以求研究出快速繁殖普通桑苗和提高杂交桑制种单产的新技术。开展蚕桑副产物综合利用的研究，是使蚕桑副产物身价百倍，实现蚕桑生产经济效益倍增的重要途径。为此，近年又新设了“桑园及蚕桑副产物生产食用菌的应用”和“桑椹饮料——桑椹健美乐的研制”的课题。桑树萎缩病在我省主要蚕区不少地方经常暴发蔓延，致使大片成林桑园迅速衰败，而导致前功尽弃，严重威胁着我省桑园基地的巩固和发展。为有效控制这一毁灭性病害的为害，今年初，我所与中国农科院蚕业研究所通过协议，决定联合攻关，协作开展“桑树萎缩病防治技术及其抗病机理的研究”课题。近几年来，面向生产发展的需要，及时调整科研任务方向以后，研究内容和领域大大拓宽，激励了更多的科技人员投入到经济建设主战场上来，同时也更有利于科研成果迅速转化为直接生产力。
2．发挥自身技术优势，加强开发，积极创收，促进科技与经济紧密结合。
我所现有干部、职工181人，其中离退休人员占43人，长期以来，我所的事业费一直短缺，今年省农业厅下达我所的事业费为26.2万元，平均每人事业费只有1447.5元。事业费的严重短缺，给我们带来了巨大的压力。为了求生存、求发展，在保证完成科研任务的前提下，以开发蚕种繁育为主，组织一切可能组织的力量，积极创收。
我所蚕种繁育的技术力量比较雄厚，生产设施比较先进，同时80年代中期，我所又有成了抗逆性强，出丝率高，茧丝质全面优良的夏秋蚕新品种“芙蓉×湘晖”。所有这些技术优势，为我所开发“芙蓉”、“湘晖”各级原种及其一代杂交种的生产创造了有利的条件。近几年来，通过不断挖掘潜力，加强经营管理及提高技术水平，使蚕种的总产量和产值逐年增加。1985年全所蚕种收入为8.6万元，1987年为12.2万元，1989年为44.4万元，1990年为67.1万元，较1985年增长了680.2％。为了进一步扩大蚕种的开发，今年春季，有三个研究室派出了一批科技人员和技术工人，在津市市和澧县的蚕区，开拓四个原蚕繁育基地，指导蚕农饲养原蚕，繁制一代杂交蚕种，并获得了丰收。我所繁殖的蚕种，除部分向本省销售外，大部分远销浙江、广东、四川、广西、江西等省，受到省内外蚕种场、蚕农和缫丝厂的好评。
通过加强开发，积极创收，一方面使我所的科研成果更快的转化为生产力，为社会创造财富；另一方面，开发本所的科研成果取得可观的经济收入，更能促进科技人员瞄准生产实际和市场需求动态，主动调整科研任务，促进科研与经济紧密结合。
3．引入竞争机制，充分调动干部职工的积极性。
近几年来，我所对科研课题试行了承包核算制；对生产实行经济承包责任制；对服务性企业取消事业费，实行经费自立、自负盈亏，按规定从纯利润中提取奖励基金，为鼓励科技人员深入农村生产第一线进行技术开发，发展技术服务，可从纯收入中提成20％以内的金额作酬金，不计算入年度奖金额内。行政管理人员实行定岗位、定任务的目标管理责任制，按全所平均奖金的85％发奖金。由于把竞争机制引入各科室（组），实行单位（个人）的利益与对单位的贡献和创收效益直接挂钩，坚持多献多得的原则，从而大大调动了全所科技人员和其他职工的积极性。同时，也推动了科技与经济、与社会密切结合。
4．兴办经济实体，面向全省实行全方位的服务。
1987年3月，省农业厅以湘农业（1987）人字第43号文件，批准我所成立蚕业技术开发综合服务部，要求该部事业单位实行企业管理、单独核算、经费自立、经营有利、服务事业、促进经济。组建时由本所各科、室、厂抽调三十名干部、职工组成，下设蚕业技术开发组，蚕需物资供应站，试验丝绸厂，预制构件厂和综合服务商店门市部等五个单位。当时所里规定该部主要有四项任务，一是技术服务，面向蚕区进行试验、示范、推广；二是信息服务，为全省提供蚕业生产和蚕桑产品流通的信息；三是蚕需物资供应服务，向蚕区供应桑苗、蚕药、蚕具为主的各种蚕需物资；四是蚕茧流通服务，受省农业厅经济作物局委托，组织并指导全省14个农口茧站的蚕茧收烘和蚕茧流通工作（1988年起，因省政府规定蚕茧实行由省丝绸公司委托经营。故中止了此项服务工作）。
该部从1987年3月成立时起，至1989年12月底，三年的经营和服务，从该部取得的自身经济效益来看，除解决了30名干部职工的全部固定工资、福利、奖金（其中包括技术开发组6人承担“洞庭湖地区蚕桑优质高产综合技术的开发研究”课题的经费开支）以外，还向所部上交利润3.2万元，用于新建仓库、投入新增固定资产建设费2.75万元，同时提留企业专用基金3.75万元，基本实现了既经营有利，又服务事业的目的。
5．建立实验示范基地，带动面上生产发展
为了通过典型引路，以点带面，推动全省蚕桑生产的发展，从1987年起，我们派出部分技术人员，在津市市郊区长期蹲点、建立试验示范基地。1987年以前，津市市郊区原来只有100余亩桑园，产茧不足100担。建立基地工作开始后，蹲点的科技人员，一手抓栽桑养蚕高产量、高质量、高效益的试验和示范；另一手抓扩新桑，发展成片的蚕桑生产基地。通过1987年以来连续近四年的开发，至今年年初，津市市蚕桑基地的桑园面积已达4500亩（含去冬今春扩植的新桑2380亩），成为目前我省集中连片规模较大的蚕桑基地之一。桑园的分布，主要集中在该市渡口镇的新湖、民主、新民三个村和保河堤镇的中心村。新建的桑园，成林快速、效益显著。1988年这个基地的蚕茧产量开始突破1000担（实产茧1048担），1989年产茧突破2000担（实产2346担），1990年虽然秋季遇到严重干旱，全年产茧量仍达3634担。其中新湖村，现有桑园1700亩（含去冬今春扩值的新桑580亩），全年产茧2234担。津市市蚕桑基地的建立，给我省快速建成蚕桑基地做出了样板。近一年多来，各地（市）、县派去参观学习不断增多，有力地推动了全省各地扩桑养蚕的发展。今年五月，省顾委主任万达同志到津市市视察工作，在市委负责同志的陪同下，专程到蚕桑基地视察，对基地近年取得的成绩给予了充分的肯定，并勉励蹲点的科技人员继续努力，为把津市市建成万亩蚕桑基地作出更大的贡献。
三、存在问题
近几年的改革，取得了一定的成效，但是对照中央对深化改革的要求，差距甚远，在改革的进程中，还存在不少问题，这些问题影响着我所的巩固，发展和改革的进一步深化。
1．事业费紧缺。省农业厅每年下拨我所事业费长期处于十分紧缺的状态，近十年来下拨我所的事业费基数均变动不大。据查，1980－1984年，每年下拨我所的事业费基数在16万元至19万元之间，1985年实行工资改革后，由于进行过几次工资调整，随着固定工资额的增加，事业费基数才按增资额相应提高。今年，我所事业费基数为26.2万元，若减去增资额，实质是维持在80年代前期的水平。由于事业费长期紧缺，致使科研和生产设施和条件长期得不到改善，严重地影响着科技水平的提高和生产效益的发挥。为保证工资和奖金的正常发放及其他基本费用的支付，使所领导分散了大量的精力为“钱”奔忙。
2．科技成果实现商品化和技术有偿转化难。一项科技成果转化为商品，常常需要一定
的资金或配套的其他条件。而目前国家在这方面对农业科研单位既无供应政策保证，又无其他解决问题的门路，技术成果尚无转化载体。其次，我国农村商品经济不发达，加上农民经济收入少，无力购买科技成果和支付有偿服务费，困此，向农民有偿转让技术成果的难度很大。
3．对科技人员急待增加智力投资。人才是科研单位成果出效益的保证。目前我所存在人才青黄不接和科技骨干缺少的现象，十年“文革”造成的人才断层很难弥补。对于中青年科技骨干，需要下大力气有计划进行重点培养，不断使他们补充新知识，提高素质，以逐渐形成学科带头人和管理专门人才的梯队，以保证我所不断壮大和发展，为达到此目的，又需要相当多的经费。
4．近年改革制定的一些政策确实调动了科技人员的积极性，但也刺激了一些人对名
权、利的追逐，一切向钱看，不顾全大局的思想滋长蔓延，致使常常出现部分科、室之间，课题组之间及个人之间发生矛盾而又不易缓解，艰苦奋斗，团结协作等优良传统逐渐被淡化。
一九九○年十一月
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